跨境须知 | 选好欧盟授权代表，规避违反德国产品安全法的风险

跨境须知 | 选好欧盟授权代表，规避违反德国产品安全法的风险

500个卖家遭殃！违反这个法规listing被下架，还罚10万欧！

最近，智美跨境VAT陆续接到一些客户的抱怨，说自己的产品莫名其妙的在亚马逊下架了，一问后台，才知道自己需要在产品包装上标注欧盟代表（EC REP）的信息。那么到底什么是欧盟代表（欧代）呢？

2011年12月1日，德国新《产品安全法案》(ProdSG)正式生效，是GS标志认证的依据，替换先前的GPSG。
      根据ProdSG第6章的规定，制造商必须在产品上标贴名称和联系地址，如果制造商不在欧洲经济区，则需要提供欧洲经济区内的授权人或者进口商的名称和联系地址。作为地处欧洲经济区之外的制造商，您必须保证在产品投放市场之前，已经标有授权人或者进口商的名称和地址信息。

卖家亚马逊卖家在欧洲销售商品时，都会被要求提交一份符合标准声明（Declaration of Conformity，简称DOC），证明产品符合欧洲产品安全法令。符合标准声明(DOC)正式声明产品符合相关的欧洲产品健康和安全指令，制造商必须起草并签署该文件，该声明一发出，制造商需对产品是否符合相应安全法规负全部责任。准备符合标准声明是卖家产品获得CE安全认证的最后一步（CE安全认证被视为制造商打并进入欧洲市场的护照）。

所有被要求贴上CE安全认证标志的产品都需要符合标准声明。在欧盟市场，CE安全认证标志是强制性认证标志，不论是欧盟企业生产的产品，还是其他国家生产的产品，要想在欧盟市场上自由流通，就必须加贴“CE”标志，对于电商卖家来说，要注意电子产品、玩具、太阳镜和机械健身设备等都是强制要求贴上该标志的。

在欧盟市场发现很多GS标记误用的情形，由于不符合德国产品安全法(ProdSG)而给制造商和贸易商造成很多实际损失和困扰。 现再次将该法规信息列出，供大家参考。 GS是德国产品安规认证，比如CE、LVD，这类，通常德国做的权威性会比较高，只适用于德国。 ProdSG是产品安全法，这个证书适用于欧盟。

智美跨境的小编查阅ProdSG法规的6.2条，我们发现，其实是要求产品在欧盟销售，必须在欧洲经济区（包括欧盟、北欧四国、英国和瑞士）有一个代表。同时，还需要将欧盟代表（EC REP）的地址信息印刷到产品包装和说明书上。这样有任何问题，欧盟方面就可以通过欧盟代表随时调取产品资料，并且可以通过欧盟代表联系到工厂。欧盟代表有一定的法律风险。 根据欧盟指令的要求，电子电器、机械、一般消费品、医疗器械、建材等产品都必须在产品包装和说明书上标明欧盟代表（EC REP）的信息。

《产品安全法》确定了新的罚款规定，如对缺少德文说明书及消费品上缺少规格说明或标签的罚款，提高了罚款标准以杜绝滥用及达到持久的效果。如违反规定可被处以10,000 欧元的罚款；某些条件下，如无相应证书使用GS标识，罚款将高达100,000 欧元。 如在没有相应GS证书的情况下持续且重复使用GS 标识或刊登广告，罚款规定也予以强化。这种情况下，按立法机关的处罚规定可判处罚金或最高监禁一年。 

近日，有许多亚马逊德国站点的卖家表明自己收到亚马逊发来的邮件。被告知自己的产品由于违反了德国产品安全法ProdSG，因此被要求产品下架。据了解，这次只是德国海关抽查没有遵守安全法的产品，另外亚马逊平台只要接到客户投诉就会马上下架Listing，亚马逊还要求卖家从仓库中删除所有侵权的产品，并且，如果发现有其他的违规行为，将会暂停卖家账户30天；如果重复违规，可能会永久性的关闭卖家账户。

面对这个紧急问题，在亚马逊上销售的卖家应该注意哪几个方面？

卖家在产品正式开始产品销售前，最好先有确认三个方面：

1、产品是否拥有相关合规标志，例如CE安全认证标记；

2、产品是否拥有相关文件，例如符合标准声明、产品使用说明和安全信息等。

3、产品上是否有制造商或进口商的名称、其注册商号或商标、产品类型、批号或序列号，以及可以联系的地址等。
有些时候，碍于产品的大小或材料，制造商无法在产品上包含上述信息。在这种情况下，信息可以展示在产品的包装或产品使用说明中。

由于大部分买家不懂德语，无法与德国政府部门沟通，最好还是找当地的可以做欧代的正规公司或律所，帮忙进行解决。

欧盟境外制造商为什么需要一个欧盟授权代表？

a) 根据欧盟的法律要求，为了实现产品的可追溯行(traceability)，制造商投放到欧盟市场的加贴了CE标志的产品必须标有制造商的名称和联络地址， 如果制造商来自欧洲经济区EEA（包括EU和EFTA）以外的国家，其产品必须同时在标签（铭牌或包装）上标有制造商和制造商的欧盟授权代表的名称和联络地址。

b) 为确保欧盟主管机关能适时的查验到加贴CE标志的产品的技术文件（TCF），境外制造商应将最新版本技术文件保存在欧盟授权代表处，保存时间为自最后一批产品出口后10年。

c) 欧盟境外制造商的产品在欧盟出现任何故障/事故/召回等问题，应由欧盟授权代表进行联络，通报，并与主管机关进行沟通联系

该法案对以下三类主体产生直接影响：

1、零售商必须确保只有安全的产品才能被投放市场。尤其，零售商不能依靠已持有的与要求相违背的基本信息或者经验将消费品引入市场。

2、进口商进口带有GS标识的产品时，需要查实产品是否有持有有效的GS证书并进行相应文件备案，记录有效日期、GS标识颁证机构以及证书编号。

3、进行合适的产品抽查；处理相关投诉，并在必要时保存相关投诉记录；指导零售商就该消费品采取进一步措施。
根据ProdSG第22章的规定，制造商和进口商必须确保只有在拥有有效GS证书时才能将GS标志附在产品上或者使用GS标志进行广告宣传。如果标有GS标志的产品除认可的进口商之外，没有标注其他的名称和地址信息，则需要准备有效的OEM许可证。根据ProdSG第39章的规定，一旦发现不符合法律规定，罚金最高可达10万欧元。如果在亚马逊上销售，没有标注欧代的信息，包括名称，地址，平台会将产品下架。

欧盟授权代表的职责

1）欧盟境外的制造商委任一个设立于(established in)欧盟＋EFTA共30个成员国境内的欧盟授权代表/欧盟代表(欧盟授权代理) (Authorized Representative)，专门代表欧盟境外的制造商与欧洲30国的政府和机构打交道。

2）从欧盟境外进口的加贴CE标志的产品的包装、标签和使用说明书等上面，必须清楚地印上制造商 的欧盟授权代表/欧盟代表(欧盟授权代理)的名称、地址。
   如下

3）“技术文件”必须保存于欧盟授权代表/欧盟代表(欧盟授权代理)处，欧盟授权代表/欧盟代表(欧盟授权代理)处必须保存最新的、所有加贴CE标志的产品的“技术文件”(Technical Files)。 根据欧盟法律，确保能随时及时地提供给欧盟境内CE监督机关检核。 在最后一批产品投入市场之后，其技术文件应在欧盟授权代表/欧盟代表(欧盟授权代理)处保留至少5年。

4）建立“事故防范监督系统”，欧盟境外的制造商必须在欧盟境内建立一套有效的“事故防范监督系统”，通过其欧盟授权代表/欧盟代表(欧盟授权代理) 对产品的事故报告、通告、召回等等提供协助。

5）欧盟授权代表还可以应制造商的委托为其进行欧盟主管当局的器械注册申请；

6）欧盟授权代表还可以应制造商的委托为其申请自由销售证书。

 如何选择一个优质的欧盟授权代表？

a) 选择有资质，有能力的专业第三方欧盟授权代表公司。

欧盟境内注册的合法公司/拥有专业的技术人员，熟悉欧盟相关法规，能帮助制造方解决争端。

b) 签订有效的欧盟授权代表协议或合同。

合同/协议的甲乙双方的名称和地址必须和将来加贴CE标志的产品的包装/标签上的制造商和欧盟授权代表的名称和地址完全一致。

c) 应注意以下事项：

• 欧盟授权代表合同条款应是欧盟的主要官方语言版本，避免在欧盟境内无固定办公地点和固定联络电话的欧盟授权代表，避免经销商兼任欧盟授权代表。

EEA成员国内的制造商可以自己直接向主管当局进行注册和通告。非EEA的(比如中国的)制造商在加贴CE标志时，就应该委托其欧盟代表到欧盟代表所在国的主管当局将制造商及产品信息完成注册(Registration)并取得注册号。注册可在任一EEA成员国的主管机关进行，由该国主管机关向EEA各国进行通报注册信息，避免每个国家重复进行注册。